案由：关于推动国家重点实验室对企业的开放力度、促进企业成为技术创新主体的提案
提案者：吕建委员
提案提出，要采取措施扭转科技与经济两张皮现象，充分发挥科技创新国家队在提升企业自主创新能力方面的重要作用，为推动经济发展方式的转变做出贡献。国家重点实验室计划从1984年开始组织实施，近年得到了快速发展，现有国家重点实验室200余个，已经成为我国组织开展高水平基础研究与前沿技术研究、聚集和培养优秀科学家、开展学术交流的重要基地，在科学前沿探索和解决国家重大需求方面均做出了重要贡献。充分发挥国家重点实验室群体在带动企业成为创新主体方面的重要作用，为推动经济发展方式的转变做出贡献。
提案建议，在关键技术研发、创新团队培养、核心技术产品开发三方面发挥国家重点实验室在提升企业自主创新能力方面的作用。选择部分与产业发展关系较为密切的国家重点实验室来试点实施“国家重点实验室对企业开放计划”。对于实验室接纳的企业，由实验室与相关企业共同制定企业创新能力提升方案，该方案应该包括关键技术研发、创新团队培养和核心技术产品研发三位一体。可以采取上述整体打包的方式，也可以采取面向企业的开放课题与访问学者方式，企业的申请者可以带着实践中碰到的关键问题来申请实验室的开放课题与访问学者。可制定相应的政策来推动初期阶段实施的困难。例如，在实验室的评估指标中适当体现上述内容，产业化科技项目对相关的企业加以倾斜等。
科技部答复：
国家重点实验室的主要任务是面向科技发展前沿和国家重大需求，开展基础研究和创新性研究。长期以来，国家重点实验室在面向国家重大需求方面，围绕突破关键技术开展研究工作，联合企业开展科研攻关，在促进产学研结合和成果转化，提升原始创新能力，为行业提供技术服务、培养人才等方面正发挥了重要作用。现有的评估指标也明确要求实验室共享先进仪器设备，吸引行业内的科研人员承担开放课题，或在实验室从事访问学者研究。为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》精神，提升企业自主创新能力，科技部自2005年起分2批建设了99个企业国家重点实验室。企业国家重点实验室主要面向社会和行业未来发展需求，开展应用基础研究和竞争前共性技术研究，为行业发展聚集和培养优秀科研人才，引领和带动行业发展，在企业界和科技界产生了良好影响。科技部鼓励和引导不同类型的国家重点实验室之间开展多种形式和层次的交流合作。近年来，以国家重点实验室为平台，企业与高等学校和科研院所之间的科技交流日趋活跃，产生了良好效果。
科技部将进一步完善现有国家重点实验室运行管理，促进产学研结合与协同创新：一是充分发挥国家重点实验室在知识创新与人才培养方面的作用，并积极引导其了解产业需求，促进产学研结合，加快科技成果转化。二是大力推动不同类型实验室间的交流合作，共同解决国家层面的重大科技问题。引导实验室为企业服务，加强人才流动、相互兼职和平台共享。三是改进完善实验室评估考核办法，进一步引导协同创新、对外开放和共享。
